站在新的前史起点和数字化展开立异风口，秉持“才智报国”的一向初心，不负接连17年坚持累积的杰出社会影响与业界口碑，一年一度的革新研讨盛会“才智我国年会”，以“”为主题，于11月24日-25日经过网络直播途径隆重敞开。2021才智我国年会由才智我国年会组委会、北京邦本互联信息参谋有限公司主办，设置主论坛和专项分论坛，别离以“加速数字化转型 建造夸姣数字我国”和“数据办理体系构建与城市工作体征办理”为主题，约请界内决议计划者、办理者、建造者、观察者、考虑者展开深入讨论、沟通与协作。

　　本文系北京邦本互联信息参谋有限公司总裁、邦本研讨院院长郑爱军女士于11月24日在“2021才智我国年会”主论坛上的讲演。内容经过速记收拾，未经自己审阅。

　　各位领导、各位同仁，咱们正午好，很快乐与咱们在线上碰头。今日我给咱们报告的是《数字化革新建造途径与实践讨论》，共分为三个部分，榜首部分是数字化革新首要内容，第二部分是数字化革新途径讨论，第三部分是数字化革新建造实践。

　　数字化革新首要内容的展开布景是依据当时“十四五”革新规划，以数字化革新为抓手，加速数字化展开，打造数字经济新优势、加速数字社会建造脚步、进步数字政府建造水平、营建杰出数字生态，建造数字我国，这也是“十四五”规划和2035年前景方针。环绕“十四五”展开方针，数字化革新具有怎样的战略定位呢？首要，从价值导向来看，数字化革新是以构建高效办理新渠道、新机制、新形式来促进经济社会展开，它的方针定位是以数字化转型全体驱动出产方法、日子方法、办理方法革新，它的中心要义是运用数字化技能、思想、认知对办理的体系机制、安排架构、方法流程、手法东西进行全方位体系性重塑，它的战略布局是掌握新年代革新体系集成、协同高效的全新布置，应对全球挑战和完结可继续展开。数字化革新不止于眼下，更在于未来。

　　数字化革新首要有哪些方面组成呢？首要是“七个特性”，榜首个是党政机关内部的全体性，第二个是党政机关对社会、企业的引导性，第三个是企业与企业、企业与社会的协同性，第四个是数字赋能革新的内生性，第五个是社会办理的高效性，第六个是数据资源装备的效率性，第七个是点评方法的科学性。

　　环绕这“七大特性”咱们数字化革新应该包括哪些内容呢？首要有必要说到数字化革新的“四大要点”，榜首个是主体全参加，使用数字技能打通各个办理主体的信息数据和办理资源，促进主体之间有用互动，进一步构建完善省市县一体、部分间协作、政企社联动的协同高效工作机制，构成多元主体交融共治的现代理理格式。第二个是进程全周期，贯穿决议计划、服务、履行、监督、点评等各环节，构建数字化决议计划体系、数字化服务体系、数字化履行体系、数字化监督体系、数字化点评体系。第三个是范畴全掩盖，把党的建造、经济展开、民主法治、社会办理、文明展开、生态建造等范畴作为数字化转型的主战场，推动数字化转型从政府办理范畴向区域办理各范畴延伸掩盖。第四个是要素全保证，构成全方位、全进程的支撑保证体系，构建根底设施体系，数据资源体系、使用支撑体系、准则规范体系、安排保证体系。

　　环绕上述“七个特性”“四大要点”咱们数字化革新的途径应该是怎样的呢？这便是咱们第二部分要讨论研讨的数字化革新途径。以数字政府为例，完善数字化革新的办理结构，从数字化实践到数字化转型再到数字化革新，咱们阅历了三次布置。数字化实践在数字政府建造范畴中首要表现为“优政”“惠民”“兴业”“善治”“生态”“文明”或“文明”“强基”或“筑基”，数字化转型在数字政府、数字城市和数字社会等范畴都有重要表现，数字化革新运用数字化技能、数字化思想、数字化认知对范畴和实践进行赋能。数字政府建造的中心使命首要表现在以下十个“一”，政务服务“一网通办”、城市工作“一网统管”、政府办理“一网协同”、决议计划监管“一网灵通”、数字生态“一网衔接”、社会诉求“一网键达”、数据要素“一数兴业”、数字社会“一站普惠”、营商环境“一策推送”、 数字底座“一体强基”。这十大建造使命是自己结合邦本互联本年接受的七个省级、二十多个市区县的规划实践总结提炼而成。依据区县咱们以为应将政务服务与社会办理交融展开建造数字政府，关于地市咱们以为还应添加营商环境、政府办理，关于省级规划咱们以为还应考虑数据要素、数字社会等建造整个生态体系，不同层级数字政府建造要点不同。数字政府贯穿于建造数字我国、展开数字经济、适应科技革新、继续深化革新，一起支撑革新、科学决议计划、精准办理、优化服务、促进立异。

　　依据上述数字化革新的办理结构，咱们提出数字化革新的详细途径：以数字化为中心要义，强化六大体系，完结安排升维。在顶层规划上，以优化决议计划体系为中心。咱们知道无论是五年总体规划仍是三年行动计划亦或是项目节点的建造计划都需求遵从顶层规划，尤其是在项目统筹、交融展开上，唯有做好这些主题范畴的顶层规划，才干更好促进增量开发、迭代晋级。在数据办理上，以优化价值体系为中心，首要触及账本体系、同享体系、敞开体系和开发体系四个主题。在事务协同上，以优化使用体系为中心，首要包括量体裁衣、高频服务、场景构建、流程重塑四大行动。在智能底座上，以优化支撑体系为中心，首要触及渠道体系、中枢体系、云网体系和安全运营。在规范支撑上，以优化规矩体系为中心，首要包括质量体系、数源规范、中心字典、规矩体系四大主题。在成效点评上，以优化安排体系为中心，要依据用户导向展开闭环办理、准则立异和安排保证。

　　怎样依据上述“六大体系”完善途径，力促数字化革新有序推动呢？在安排途径上，健全安排机制和办理监督体系。在才能途径上，进步数字素质和处置才能身手。在商场途径上，注重方针落地，激起商场主体生机。在立异途径上，加大先行先试和演示建造力度。在文明途径上，营建稠密社会气氛和教育训练体系。怎样衡量数字革新的成效呢？安排的数字化是数字化革新的成功标志之一。正如咱们于2017年推出榜首版《数字政府白皮书》时提出数字政府未来展开的三部曲，其实数字化革新也遵从相同的展开原理，即要先后阅历信息数字化、事务数字化、安排数字化。当时安排数字化的中心内容是怎样营建数字年代的立异型安排，怎样经过数据解构传统安排从而重构新的安排？比方推动工作机制的革新，全面完结“安排重构”。经过数据赋能优化安排体系，减窗口、减人员，但不减服务、不减事项、不减体会，由曩昔“大厅办”转向“掌上办”“网上办”“自助办”，由“面对面”转向“肩并肩”；经过普惠可办破除数字距离，满意老年人、困难群众等特别集体的特别需求，由“代理”转为“协办”。

　　榜首个事例是全国一体化政务服务渠道，于2019年5月31号上线运营以来，遭到网友的广泛的好评。现在微信大众号粉丝量已打破1000万，秉持“一路陪同，””千万”有你 ”的服务理念，经过文字、漫画、长图、短视频等多种形式供给各类政务服务。如咱们脍炙人口的“健康码”“社保卡”“公积金”等。近来还自动推出移动客户端，以“高质量展开”为方针，旨在完结各地区各部分政务服务渠道移动端互联互通、政务服务使用全体联动、事务协同。

　　第二个事例是广东省首席数据官准则试点，归于准则层面的革新。于本年5月14日专门出台施行《广东省首席数据官准则试点工作计划》，旨在完善健全数据办理的法律法规、推动提高数据办理的内生才能、运营才能、归纳领导才能以及绩效办理才能。现在选取了广州市、深圳市、珠海市、佛山市、河源市作为革新试点，并清晰了各自的功能定位、保证办法和点评机制。

　　第三个事例是上海市推动城市数字化转型，现在已阅历四次革新。今日要点同享上海出台施行《关于全面推动上海城市数字化转型的定见》以及提出的“1+3+6”的使命体系，其间“1”是指底座，“3”是指经济数字化转型、日子数字化转型、办理数字化转型，“6”是指六大工程使命，在整个方针中特别强调要成为具有世界影响力的世界数字之都。此外，上海精细化办理典型事例是近来发生在迪士尼乐土抗疫数字化事情，“1小时”—经过大数据剖析收拾出本市30日、31日去过迪士尼园区的人员名单，敏捷下发至居委会、校园和村委，榜首时间告诉和催促进行核酸检测。“3小时”—完结数万人的核酸检测。让民众切身感遭到上海城市办理上有序、无感、有温度。

　　第四个事例是浙江省推动全域数字化革新，已阅历三个阶段。榜首次是2013-2017年提出“最多跑一次”革新，第2次是2018-2020年提出政府数字化转型以及进行的场景规划和主题重塑，第三次是本年展开的全域数字化革新。此外，本年2月浙江省委书记袁家军宣布主题讲演时，清晰数字化革新是数字浙江建造的新阶段，是政府数字化转型的一次拓宽和晋级，是浙江安身新展开阶段、遵从新展开理念、构建新展开格式的严重战略行动。一起提出“1+5+2”体系，“1”指一体化智能化公共数据渠道，“5”指五大范畴，即聚集党政机关全体智治、聚集数字政府、聚集数字经济、聚集数字社会、聚集数字法治，“2”指理论和准则体系。这儿要点和咱们同享一体化智能化公共数据渠道底座中的亮点—构建迭代晋级的“智能化总账本”，着力完结六个“一”：一本帐办理、一站式阅读、一揽子请求、一体化出产、一渠道调度、一张网管控。该账本整理剖析了浙江近20多年来，省市县三级3430个单位，10129个政务使用体系，并将这些体系工作依托的硬件资源、发生的数据资源、算法组件等通用模块进行分类编目，赋予每项数字资源仅有“身份编码”，使用智能检索、NLP、图谱推理等数据智能技能进行精细化办理，完结硬件资源管到端，数据资源管到项，使用组件管到接口，云资源管到边。当时浙江正依据一体化数字资源体系（IRS），展开三大目录即使用体系目录、智能组件目录、公共数据目录，一起配套施行三大机制，别离是使用统筹机制、智能组件共建同享机制、数据资源高效装备机制。终究完结了四大立异，一是观念立异—从头界说了数字资源的内在，包括数字化四个要素—算力、数据、算法、机制；二是形式立异—经过对数字资源跨层级、跨部分、跨地区高效装备，完结一揽子请求、一渠道调度；三是机制立异—在建造IRS体系的进程中，浙江坚持“开门建体系”，全省统建，市县共用；四是技能立异—引进云原生，使用前沿技能，让资源的办理愈加智能化、自动化。

　　下面为今日的讲演作一个小结：我以为体系机制是数字化革新的支点，使用立异是数字化革新的要点，数据驱动是数字化革新的中心，体系集成是数字化革新的要害，安全规范是数字化革新的根底。那么数字化革新的展望是怎样的呢？简略讲便是让咱们的日子更夸姣！这依据以下两点，服务侧愈加快捷化——更少的中间环节，安全地得到免申即享；办理侧愈加现代化——更多的协作分工，简单地处理千变万化。这是咱们的衡量点评数字化革新成效的目标更是咱们的愿景！