摘要：地方政府数字化转型是满意大众和企业需求、完结政府价值的重要方法，也是完结国家处理体系和处理才干现代化的重要途径。依据国内有关地方政府数字化转型的理论打开，总结国内理论研讨的打开头绪，从外部环境压力和内部处理革新两个维度剖析需求导向下地方政府的数字化转型，以此供应实践打开的实践依据，为地方政府数字化建造供应学习和参阅。
党的十八大以来，习屡次提出要建造“数字我国”“网络强国”，《“十三五”国家信息化规划》细化了“数字我国”的建造方针；党的十九届四中全会明晰要求“树立健全运用互联网、大数据、人工智能等技能手法进行行政处理的准则规矩”；2020年全国两会政府作业报告提出要持续出台支撑方针，在社会打开各范畴全面推进“互联网＋”，打造数字经济新优势；跟着新冠肺炎疫情延伸，我国地方政府首要联合阿里、腾讯等大型互联网企业推出“健康码”，经过大数据实时掌握个人健康信息和人员活动状况，有用推进了疫情防控作业。不管方针支撑仍是实践打开，都体现出地方政府数字化转型的必要性和优越性。
现在，各省市依据中心布置正活跃打开数字化转型。浙江省首要发布数字化转型规范化建造计划，其间明晰要树立健全权责明晰、一致和谐的数字化转型规范化作业机制，构建完善结构明晰、体系高效的数字化转型规范体系，拟定施行一批具有先进水平的亟须规范，安排打开一批要害范畴的规范化项目，打造构成一批可仿制推行的规范化作用，高规范引领数字化转型获得显着成效。随后，广东省、贵州省、湖北省等相继发布关于数字化转型的整体规划和计划，旨在加速政府数字化转型进程。
推进政府数字化转型是“数字我国”的重要组成部分，也是党和国家拟定的严重打开战略。我国地方政府数字化转型不仅是政府习惯信息时代处理和服务需求的自我革新和立异，更是建造人民满意的服务型政府、推进政府处理现代化的重要部分和要害途径。依据此，本研讨首要对我国地方政府数字化转型研讨的文献开展进行整理，在此根底上环绕以下问题打开研讨：（1）我国地方政府数字化转型依据哪些需求？（2）这些需求怎么进一步推进地方政府数字化转型？
就地方政府数字化转型的含义作用来说，在应对突发事情时，地方政府进行数字化转型是有用应对危机、孕育新的经济增长极的重要途径（王灏晨等，2020）。陈振明（2020）剖析了地方政府进行数字化和智能化转型的必要性和利害，着重大数据、智能化对政府处理体系、结构、流程、功用和方法的改动作用。
从地方政府数字化转型途径上看，石杰琳（2014）等人从经济打开视角研讨了我国政府经济功用数字化转型的必要性和具体转型途径。郭喜、李政蓉（2018）从地方政府数字化转型本身进行了讨论，研讨了从网络政府到数据政府、才智政府的转型动因，论说了政府进行习惯性改动的走向和政府转型的可行性途径。钟伟军（2019）将“公民即用户”归纳为地方政府数字化转型的理念，剖析地方政府数字化转型的具体途径，在战略、准则、处理、技能四个层面讨论了用户中心的价值取向。刘祺（2020）从全体性处理的视角开掘数字政府建造问题的成因，并总结出跨层级统筹建造处理体系与全体联动机制、探究跨区域规范化集约化建造推行的同享方式、推进政务途径从独立运转向条块部分协同改动、立异政府与商场社会等技能供应侧的协作方法。戴祥玉等（2020）依据信息赋能的视角探究地方政府数字化转型的立异途径和处理状况，从环境类信息、主题类信息、功用类信息三方面树立了信息赋能的地方政府数字化转型三维立异途径，并总结了地方政府数字化转型中的行为挑选和实践实践，为促进各地数字化处理立异逐步体系化、高效化、规范化供应了理论辅导。
从政府数字化转型的体系架构和阻止要素上看，刘密霞、朱锐勋（2019）对国外政府数字化转型的界说、理论和现有模型进行总述，在此根底上依据电子政务成熟度模型和依据价值的数字政府模型构建了依据数据驱动的数字政府架构体系，首要包括数字政府的根底、价值、中心、要害和完结五个模块，为地方政府数字化转型供应了参阅；王伟玲（2019）从技能根底、安排架构、运转方式、作业重心四个方面论说了数字政府建造的作业方针，剖析了当下地方政府数字化转型面对体
制机制不畅、法令固化藩篱、联通使用缺乏、政企权责不清、数字素质缺乏五个方面的阻止，并归纳了需求处理的几类联络和具体施行途径；丁梦兰（2020）讨论了政府数字化转型布景下公务员数字素质指标体系构建和现状研讨，从完善公务员数字素质建造的统筹规划，进步公务员数字素质知道，完善公务员教育训练体系，健全公务员数字素质招录、点评、查核机制四个方面提出具体主张。
除理论构建外，国内学者多依据实践实践，结合具体的研讨方针打开理论讨论。针对国外政府数字化转型，龙正义（2014）对澳大利亚数字化转型战略进行总结，要点说明晰数字化转型对政府部分的信息传递和存储方法的改动，终究从国家层面进行顶层规划，进行具体的数字化转型办法。赵锐（2018）剖析了德国数字化具体举动和重要战略，着重联邦政府在促进数字化转型中的作用。张晓、鲍静（2018）研讨英国“数字政府即途径”的战略，并对该战略在推进跨政府部分事务转型，培育数字人才、技能和文化氛围，优化数字东西、流程和处理体系等方面进行了归纳和剖析，对我国在进行政府数字化转型的体系机制假定、人员数字素质、打开理念构成等方面都供应了重要的参阅价值；林梦瑶等（2019）持续对英国数字政府体系建造进行了剖析，进一步从“战略－东西－结构”的层面具体剖析了数字化转型的演化头绪、数字门户服务准则与点评、处理架构以及对我国政府数字化转型的考虑。
针对国内的政府数字化转型，研讨方针首要集中于浙江省。浙江省是国内进行政府数字化转型建造较早的省份之一，其转型特色和建造思路带动着其他区域相继进行政府数字化转型和数字政府的建造规划。刘淑春（2018）探究了浙江省数字政府建造的革新进程，剖析了“六位一体”的构架、施行途径与技能支撑，经过浙江省革新试点验证其构架的合理性，并在总结数字政府运转方式的根底上对数字化转型下一步进程进行了猜测和判别。龚艺巍（2020）依据浙江省政府数字化转型的具体实践，总结归纳出云技能赋能的地方政府数字化转型阶段模型，总结出浙江省依据云技能的“ＩａａＳ－ＰａａＳ－ＤａａＳ”转型途径，随后对浙江省政府数字化转型的技能途径进行了较为具体的实证研讨。
除了对省级政府数字化转型的研讨外，李创求（2019）具体讨论了浙江省台州市市县两级政府数字化转型的作业机制，从安排领导、方针准则、项目处理、资金投入、人员确保、点评查核六个方面剖析了台州市政府进行数字化转型的进程和作用；郑金月（2019）、张军（2019）等从浙江省树立全国示范性数字档案馆的作业切入，着重了档案馆数字化建造在政府数字化转型进程中的重要位置。
综上，能够发现政府数字化转型的研讨起步较晚。理论作用较少，以地方政府为研讨方针的实践实践研讨文献相对缺乏。现有研讨首要有以下三个特色：
榜首，多集中于含义层面上的理论讨论，包括微观方针布景和战略结构，转型本身的理论建构和模型规划方面的研讨较少，对政府数字化转型的可行性和必要性剖析较多。
第二，首要对其他国家或我国地方政府的数字化转型进行描述性剖析和打开现状的阐释。经过微观战略架构、建造理念、打开方针及趋势特色的剖析，提醒政府数字化转型的现状和进程，以先进国家和区域的成功事例辅导我国其他区域政府的数字化转型。
第三，首要对地方政府数字化转型进行整体归纳和窘境解析，特别是对数字化转型的中心理念和实践途径进行研讨。现有文献集中于对地方政府数字化转型进程中实践呈现的问题进行剖析，研讨地方政府数字化转型中体现出的理念和中心要义，较少触及有关地方政府数字化转型的途径、逻辑、价值等方面。因为我国政府数字化转型需求立足于我国国情，满意我国新时代处理体系和处理才干现代化的需求，尤其是我国政府的建造与转型具有明显的我国特色，需求依据日益改变的实践需求进行革新和立异，政府内部的革新和立异阻力重重，因而在未来的研讨中应当更侧重于找出契合我国数字政府建造和数字化转型的适宜途径，以更精准、高效、切合的方法进步政府数字化水平。
公民对处理政务的需求随社会打开变得更为杂乱，受时空等要素约束无法准时赴现场处理、一次性现场提交的资料缺乏、信息或资料忘记、事项资料清单不了解、重复提交电子证照信息等状况较多，对政务处理便利性、处理流程简练化、事项网上办的等待更大。为满意公民处理政务的需求，地方政府纷繁进行一体化政务服务途径建造，包括实体政务服务大厅、省级门户政务服务网站及移动端政务服务ＡＰＰ，坚持让“数据多跑路、大众少跑腿”，简政放权的一起坚持便民利企，采纳“一网通办”“一事联办”简化就事流程、便利公民处理。除此之外，地方政府活跃树立线上、线下的服务点评体系，坚持反映大众定见、执行大众需求、提高大众体会，经过线上线下的点评反应优化服务供应、定制个性化政府服务。可见在不同层面大众需求都推进了地方政府数字化转型。
别的，当今社会打开常常伴跟着无法精确猜测的新危险，信息安全、公共卫生安全等非传统安全范畴面对巨大的应战，为此政府需求构成突发事情“事前－事中－往后”全方位的监测，确保人民大众生命健康和社会安全。政府的数字化建造能够充沛运用大数据、人工智能、互联网等技能危险、采纳精确及时的突发事情应对办法以及妥善解决事情往后带来的负面效应，深入掌握大众最关怀的事情焦点和舆情要点，做到数据处理和应急处理。数字化转型也能提高地方政府本身的突发事情应对才干，有必要推进数字化转型才干有用应对突发事情。以新冠肺炎疫情为例，各级政府唯有立异作业方式，如使用大数据及互联网实时监控疫情信息、使用各地推出的“健康码”进行新冠肺炎患者流调状况查询、使用在线视频软件进行长途会议交流、使用政府门户网站进行“网上办”政务服务等，才干在“不碰头”“不集合”的疫情防控总要求下完结相关作业。此次新冠肺炎疫情充沛显示出地方政府数字化转型的深入必要性及可行性，也推进着地方政府持续立异服务手法、丰厚“互联网＋”服务方式和提高作业人员的数字素质。
一是事务流程再造。事务立异和革新的需求促进了政府数字化转型。事务流程再造要求地方政府整合涣散在各部分的信息化功用，促进各部分功用优化，将作业重心向强化事务立异搬运，这就需求打破传统事务条线笔直运作、单部分内循环方式，跨部分事务处理应打破“数据孤岛”，完结数据的同享与集约，打造数字化协同处理途径，终究以数据整合、使用集成、服务融合为方针，以服务方针为中心，以事务协同为主线，以数据同享交换为中心，构建纵向究竟、横向到边的“全体型”数字政府事务体系。
二是大数据才干途径建造。大数据才干途径包括数据会聚、体系对接、途径建造，它能够支撑一体化政务服务途径、“互联网＋监管”体系、可视化途径、监察督办等体系途径建造，满意国家途径对接，国家部委接口服务需求，完结数据可视化、服务途径化、流程透明化，终究完结处理数字化。大数据才干途径作为政府数字化转型的根底支撑，为政府组织日常作业、信息搜集与发布、公共处理等事务供应了数字化、网络化的环境，提高了作业人员的数字素质，进步了决议计划的精确性和科学性。
地方政府数字化转型是建造数字政府的重要途径和实践手法。地方政府数字化转型立足于我国国情，植根于社会实践，因而要找到适合于地方政府数字化转型途径，尤其是针对不同打开程度的区域进行不同侧要点的数字化转型。为了到达国家处理体系和处理才干现代化的方针，地方政府需求树立可持续性的长时间数字化转型规划，尤其是确保数字化转型进程中的长时间性和稳定性。现在，地方政府进行数字化转型依然面对地域打开不均衡、部分层级间权责不明晰、监察查看体系不完善等问题和难点，因而，理清地方政府数字化转型的实践逻辑，从而拟定数字政府规范化施行计划，提高公务员数字素质，加强数据安全体系建造与确保，将是未来地方政府数字化转型才干提高的重要途径。
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邦本，是大数据处理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务专业供应商。立异提出软件+咨询+数据+途径+立异事务五位一体服务模型，具有超能城市APP、营商环境流程再造体系、营商环境监察与查核点评体系、方针智能服务体系、数据基因、数据母体等几十项软件产品，长时间为我国才智城市、才智政府和才智企业供应专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、查查办、大数据局、行政批阅局等政府客户、中心企业和高等院校。
