（十三届全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原副部长、国家制作强国建造战略咨询委员会副主任）

　　敬重的各位嘉宾，女士们，先生们，大家好。我讲话的标题是加速建造制作强国。制作业是国民经济的主体，是实体经济的根底，是立国之本，强国之基是一个国家技能立异的源泉和归纳实力的表现，也是现在全球高技能剧烈竞赛博弈的中心范畴。

　　党的二十大陈述清晰指出，要坚持把开展经济的着力点放在实体经济上，推进新式工业化，加速建造制作强国，推进制作业高端化、智能化、绿色化开展，为我国制作业高质量开展指明晰方向。我国制作业开展现已取得引人注目的巨大效果，但也面对世界百年未有之大变局的应战，坚持不懈推进制作强国建造，对完结新征途党的中心使命，全面建成社会主义现代化国家具有十分重要的含义。

　　新时代我国制作业开展取得历史性效果。党的十八大以来，以习同志为中心的党中心高度注重制作业开展，2015年同意施行我国制作2025战略规划，敞开声势浩大的制作强国建造工程。10年来，我国榜首制作大国的位置愈加稳固，制作业增加值由2012年的16.98万亿元增加到2021年的31.4万亿元，占世界制作业增加值比重由2012年的22.5%进步到2021年的30.45%，与排位第二到第四位的美国、日本、德国三国之和适当。

　　我国是世界上仅有具有联合国工业分类41个大类、207个中类、660个小类中悉数工业类别的国家，具有最完好的工业链，在500多种首要的工业产品类别中，有4成以上的产品产值占有世界榜首位，工业立异才能显着增强，多年继续的科技投入和立异开展，制作业立异效果呈现了井喷式的增加，一大批战略高技能范畴取得严重打破。

　　载人航天与探月、斗极组网、深海勘探、自主航母列装，C919交给商业运营，各高压输变电设备、超级核算机、量子信息、生物医药等取得严重效果。

　　大数据、互联网、人工智能、5G云核算、区块链等新技能快速开展，制作业数字化、网络化、智能化开展成效显着，建成一大批智能工厂、智能车间和24个国家级的制作业立异中心，先进制作业开展取得新成效。新一代信息通讯、高铁配备、电力配备、新动力轿车、航天配备、工业机器人、工程施工配备、钢铁石化等职业技能产品到达全球抢先或许先进水平。制作强国建造有力支撑了我国经济高质量开展，显着促进了我国工业转型晋级，推进了我国的工业化和现代化进程。我国制作业归纳实力和中心竞赛力显着进步。

　　二，我国制作业开展面对新局势。当时金融科技革新和工业革新正在加速演进，世界正阅历百年未有之大变局，我国经济开展的内外部环境产生深化改动，疫情影响加深，全球工业格式深化的调整，大国战略博弈全面加重，本年产生的地缘政治抵触加深了全球经济开展的不确认性。外部实力对我国的遏止镇压肆无忌惮，逆全球化严峻分裂全球工业链供给链，损坏全球资源配置系统，环绕工业链要害中心技能和主导权的竞赛愈加重烈美。

　　西方纷繁发布制作业开展战略，又将数字经济、人工智能、新一代信息技能、机器人、新动力轿车、生物医药等战略性新式工业作为抢占全球科技制高点，赶紧布局，拟定发布施行了多个制作业开展战略，如先进制作业，美国领导力战略，德国工业战略2030等，就在本年10月，美国白宫发布自2012年以来第三份先进制作业国家战略。

　　中心内容是环绕先进技能、制作技能、高素质人才、供给链弹性三大支柱，提出11项要点开展范畴方针和37项施行途径，以保证美国先进制作业的全球领导位置。

　　三版战略都将半导体、生物医药、先进资料、智能制作作为开展要点给予支撑。依托本年8月出台的芯片与科学法案，在政府财务527亿美元支撑芯片开展，并迫使跨国企业在先进制程制作中美二选一。近来美国频频更新制裁清单以及发布出口控制新规，简直彻底堵截运用美国技能的美国和他国企业对我国芯片制作和规划的供给，咱们还要警觉这一战略。

　　在本年8月发布的通胀削减法案等推进下，美镇压我国清洁动力、生物医药等工业，摒弃美方搞供给链联盟，构建去我国化的先进制作业供给链系统。美国两届政府一边大举进犯我国的工业方针和经济开展战略，阻挠我国制作2025施行。另一方面一改自在市场经济，传统大国政府主导的工业方针和出资，仿照我国工业方针形式。

　　德国总理舒尔茨在本年8月的一次论坛上公开讲，期望欧盟学习我国制作2025的做法，通过欧洲制作2030方案，意在要点战略技能上从头取得现已失掉的竞赛力和自主权。拜登处处讲新动力轿车我国是全球榜首，美国落后到世界第八，我国一个月的钢铁产值比美国一年的还要多，以我国高铁、新动力轿车、电池、钢铁等职业抢先美国为由，发动国会财务支撑，着重美国要重回世界领导中心位置。美国商务部还妄言，有必要让我国立异速度怠慢。美方还列出我国不能开展的五大高端制作业，对我国镇压遏阻亦无所不用其极。

　　我国经济开展也面对需求削弱，供给冲击预期转弱三重压力，消费和出资增加势头削弱，企业出产遭到疫情严峻影响，以及缺锌缺根底性矿产资源等出产要素的限制。部分职业卡脖子问题杰出，中小企业经营困难，经济下行的压力加大，但我国经济耐性强，国内市场需求潜力大，工业链完好，宏观方针东西比较丰富，稳住经济开展有较好的根底条件。

　　我国经济开展处于战略机遇期的基本面没有改动。刚刚召开过的中心经济作业会议，为下一年经济稳定开展确认了大政方针，清晰了要点使命，加速建造制作强国，使命如磐，负重致远。

　　一是坚持不懈把制作强国建造战略使命落到实处。建造制作强国是党中心作出的战略决议计划，是完成第二个百年奋斗方针、全面建成社会主义现代化强国的严重使命和重要支撑。有必要长时间坚持，久久为功。党的二十大陈述提出以我国式现代化全面推进中华民族巨大复兴，而我国式的工业现代化便是要充分发挥我国实体经济优势，以制作业为主体来建造现代化工业系统，不能走欧美一些国家脱实向虚的工业结构系统的老路。

　　我国制作强国建造有用扭转了之前社会上一度忽视制作业的倾向，必定程度上改动了要素脱实向虚的情况，但由于国内外局势的改动，疫情的严重影响，经济开展遇到了许多新情况，新问题，制作业出资一度呈现负增加，资源配置困难，各层级政府和企业参加制作强国建造的气势气氛和弱化，作业力度有所下降，影响了中心战略决议计划的落地执行。

　　制作强国建造关乎我国完成第二个百年奋斗方针大局，有必要声势浩大广泛发动全社会力气活跃参加。要加强对规划施行的安排领导，充分发挥各部门和地方政府的效果，发动引导企业等市场主体和资源，活跃投入强国建造，构成锲而不舍加速开展的良好气氛和态势，力求提早完成制作强国建造。

　　二是着力进步制作业立异才能，加速开展新技能新工业。党的二十大陈述极大丰富了新时代科技立异的内在，清晰坚持立异在我国现代化建造大局中的中心位置的严重定位，给制作业立异开展注入了新动力。一是要不断完善制作业立异系统，强化企业立异主体位置，推进产学研用深度交融，支撑企业牵头组成制作业立异中心，构成以要害中心技能为引领的和谐立异系统。二是要加速数字经济和智能制作开展，要大力开展数字经济，加强要害中心技能攻关，加速新式根底设施建造，推进数字经济与实体经济交融开展，促进工业数字化，数字工业化，活跃参加数字经济世界协作，继续做强做优做大我国数字工业。

　　要以智能制作为主攻方向和打破口，推进大数据互联网人工智能与制作业深度交融，深化施行智能制作工程和工业互联网立异开展战略，大力开展智能配备和智能产品，推进出产过程智能化，加速构建智能制作开展生态。

　　我国新动力轿车通过10余年的开展，现已构成引领全球轿车工业转型晋级的新优势。在全球轿车工业电动化、网联化、智能化大趋势中占得先机。新动力轿车产值由2012年国家规划发布施行时的1.3万辆，到2020年的136.6万辆，2021年的367.7万辆，本年1-11月产销量到达了625.3万辆和606.7万辆，同比增加一倍，市场占有率到达了25%。我国新动力轿车产销量和保有量多年超越全球其他国家的总和。本年前三季度占全球销量的62.9%，全年产值有望到达700万辆，提早三年超量完成。

　　国家新动力轿车规划提出的2025年20%的浸透率方针，重要的是新动力轿车是我国继全球抢先的高铁，5G电力配备等重要范畴之后，又一个引领全球开展的新范畴新优势，并已进入由政府方针支撑主导，改变为首要依托市场竞赛主导的快速开展新阶段，构成了在全球技能抢先，工业链完好，制作才能快速生长的新的生态系统。

　　在新动力轿车的快速开展，对燃油车出产企业提出了严峻应战。在挪威等发布2025，德国、荷兰等发布2030，欧盟等发布2035年禁售燃油新车的大势下，我国超越3500万辆燃油轿车产能的代替将会加速进行。这两年新动力轿车快速增加，每年削减几百万辆燃油车的产销，轿车职业的工业革新势在必行。相关企业要有紧迫感，绝不能再等候张望。咱们必定要坚持战略定力，紧紧抓住轿车新赛道的新机遇，完善相关方针措施，充分发挥抢先优势，加速新动力轿车开展，推进我国轿车职业完成弯道超车，赶快建成轿车强国。

　　四、加速进步制作业工业根底才能和工业链供给链的现代化水平。聚集联系国计民生，国家经济命脉和国家安全的要点工业范畴，着力增强工业链供给链自主可控才能。要全面整理我国制作业工业链情况，做好要点职业供给链战略规划和根底设施，推进全工业链优化晋级。要铸造工业链供给链长板，安身我国工业规划及系统完好的优势，打造新式工业链，推进工业高端化、智能化、绿色化。

　　要补齐工业链供给链短板，活跃参加国家工业根底再造工程，会集打破一批重要产品和中心根底零部件，比方集成电路芯片，根底资料、根底工艺和工业技能根底等卡脖的问题，要到达具有战略性和大局性的工业链，稳固已有的工业链，把工业根底和中心企业的根留在国内，要高度警觉和注重英美西方构建去我国化供给链和新冠疫情引发的全球工业链调整意向。

　　十四五期间要系统研究树立工业救助机制和相关的方针保证，对一些国家投入巨额补助，引导要害工业链回流，或许构成我国工业链外迁危险，要早做防备，延平缓安排重要工业链过快或许全体向外搬迁。要进步工业链水平，加速向中高端跃升，疏通工业和经济循环，在敞开协作中打造更强的立异力，更高附加值的工业链。

　　五，在敞开协作中进步我国制作业世界化开展水平，抓住执行好中心关于进一步扩展对外敞开的严重决议计划布置，全面推行准入前国民待遇加负面清单管理准则。执行轿车、船只、飞机等职业的敞开方针，做好严重外资项目落地的服务作业，以法定标准的方法固定对外敞开行动，进步制作业开展方针透明度，推进产品和要素活动型敞开，向规矩准则型敞开改变，加速构建以国内大循环为主体，国内世界双循环相互促进的新开展格式，加强与全球制作业的协作沟通与协同开展，深度融入全球价值链分工系统，标准引导好制作业工业链全球布局和有序搬运，深化推进施行走出去战略，完善企业走出去服务系统，加大引入的力度，活跃引入国外先进技能，人才管理经验，务实推进严重协作项目坚持世界化开展，不断进步我国制作世界化水平缓全球竞赛力。