近来，工业和信息化部、国家展开和改造委员会、教育部、科技部、财政部、人力资源和社会保证部、国家商场监督办理总局、国务院国有资产监督办理委员会等八部分联合印发《“十四五”智能制作展开规划》（下称《规划》）。为便于了解《规划》内容，做好遵循施行作业，现就相关问题解读如下。

　　作为制作强国建造的主攻方向，智能制作展开水平关乎我国未来制作业的全球位置。展开智能制作，关于加速展开现代工业体系，稳固强大实体经济根基，构建新展开格式，建造数字我国具有重要意义。

　　“十三五”以来，经过试点演示使用、体系解决方案供货商培育、规范体系建造等多措并重，构成了央地紧密配合、多方协同推进的作业格式，我国智能制作展开获得长足进步。一是供应才能不断进步，智能制作配备国内商场满意率超越50%，主营事务收入超10亿元的体系解决方案供货商达43家。二是支撑体系逐步完善，构建了世界先行的规范体系，发布国家规范300余项，主导拟定世界规范42项；培育具有作业和区域影响力的工业互联网途径近100个。三是推行使用成效显着，试点演示项目出产功率均匀进步45%、产品研制周期均匀缩短35%、产品不良品率均匀下降35%，涌现出网络协同制作、大规划个性化定制、长途运维服务等新形式新业态。

　　世界方面，全球新一轮科技改造和工业改造深化展开，新技能不断打破并与先进制作技能加速交融，为制作业高端化、智能化、绿色化展开供应了前史机会。世界环境日趋杂乱，全球科技和工业竞赛更趋剧烈，大国战略博弈进一步聚集制作业。美德日等工业发达国家均将智能制作作为抢占全球制作业新一轮竞赛制高点的重要抓手。国内方面，我国已转向高质量展开阶段，正处于改变展开方法、优化经济结构、转化增加动力的攻关期。站在新一轮科技改造和工业改造与我国加速改变经济展开方法的前史汇点，要坚持不懈地以智能制作为主攻方向，推进工业技能改造和优化晋级，推进制作业工业形式和企业形状根本性改变，以“更始”带动“革故”，进步质量、功率效益，削减资源动力消耗，疏通工业链供应链，助力碳达峰碳中和，促进我国制作业迈向全球价值链中高端。

　　一是杰出体系观念。智能制作是一项继续演进、迭代进步的体系工程，需求长时间坚持、分步施行，并行推进数字化、网络化、智能化。在深化研讨了智能制作理论体系、战略途径、方针体系和推进体系的根底上，提出环绕智能制作体系的建造，着力打造包含立异、使用、供应和支撑4个体系的智能制作展开生态。一起，聚集新阶段新要求，统筹考虑区域、作业展开差异，充分发挥当地、作业和企业活跃性，分层分类体系推进智能制作立异展开。

　　二是杰出问题导向。当时，我国智能制作展开已由理念遍及、试点演示转向体系立异、深化使用的新阶段。但与制作业高质量展开的要求比较，仍存在供应体系适配性不高、立异才能不强、使用深度广度不行等杰出问题。《规划》针对性地提出了“加速体系立异”“深化推行使用”“加强自主供应”“夯实根底支撑”等使命。

　　三是杰出交融展开。既杰出要加强跨学科、跨范畴协作，推进新一代信息技能与先进制作技能的深度交融；又着重要发挥龙头企业牵引效果，带动上下游企业同步展开智能化改造，推进工业链供应链深度互联和协同呼应，完结大中小企业融通展开。

　　《规划》以习新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，构建新展开格式，深化改造敞开，统筹展开和安全，以新一代信息技能与先进制作技能深度交融为主线，深化施行智能制作工程，着力进步立异才能、供应才能、支撑才能和使用水平，加速构建智能制作展开生态，继续推进制作业数字化转型、网络化协同、智能化改造，为促进制作业高质量展开、加速制作强国建造、展开数字经济、构筑世界竞赛新优势供应有力支撑。

　　《规划》提出推进智能制作的整体途径是：安身制作实质，紧扣智能特征，以工艺、配备为中心，以数据为根底，依托制作单元、车间、工厂、供应链等载体，构建真假交融、常识驱动、动态优化、安全高效、绿色低碳的智能制作体系，推进制作业完结数字化转型、网络化协同、智能化改造。未来15年经过“两步走”，加速推进出产方法改造：一是到2025年，规划以上制作业企业大部分完结数字化网络化，要点作业骨干企业开始使用智能化；二是到2035年，规划以上制作业企业全面遍及数字化网络化，要点作业骨干企业根本完结智能化。

　　——转型晋级成效显着。70%的规划以上制作业企业根本完结数字化网络化，建成500个以上引领作业展开的智能制作演示工厂。制作业企业出产功率、产品良品率、动力资源利用率等显着进步，智能制作才能成熟度水平显着进步。

　　——供应才能显着增强。智能制作配备和工业软件技能水平缓商场竞赛力显着进步，商场满意率别离超越70%和50%。培育150家以上专业水平高、服务才能强的智能制作体系解决方案供货商。

　　——根底支撑愈加坚实。建造一批智能制作立异载体和公共服务途径。构建习惯智能制作展开的规范体系和网络根底设施，完结200项以上国家、作业规范的制修订，建成120个以上具有作业和区域影响力的工业互联网途径。

　　结合我国智能制作展开现状和根底，《规划》紧扣智能制作展开生态的四个体系，提出“十四五”期间要履行立异、使用、供应和支撑四项要点使命。

　　（一）加速体系立异，增强交融展开新动能。一是霸占4类要害中心技能，包含：根底技能、先进工艺技能、共性技能以及人工智能等在工业范畴的适用性技能。二是构建相关数据字典和信息模型，打破出产过程数据集成和跨途径、跨范畴事务互联，跨企业信息交互和协同优化以及智能制作体系规划规划、仿线类体系集成技能。三是建造立异中心、工业化促进安排、实验验证途径等，构成全面支撑作业、区域、企业智能化展开的立异网络。

　　（二）深化推行使用，开辟转型晋级新途径。一是建造智能制作演示工厂，展开场景、车间、工厂、供应链等多层级的使用演示，培育推行智能化规划、网络协同制作、大规划个性化定制、同享制作、智能运维服务等新形式。二是推进中小企业数字化转型，施行中小企业数字化促进工程，加速专精特新“小伟人”企业智能制作展开。三是拓展智能制作作业使用，针对细分作业特色和痛点，拟定施行路线图，建造作业转型促进安排，安排展开经验交流和供需对接等活动，引导各作业加速数字化转型、智能化晋级。四是促进区域智能制作展开，鼓舞探究各具特色的区域展开途径，加速智能制作进集群、进园区，支撑建造一批智能制作先行区。

　　（三）加强自主供应，强大工业体系新优势。一是大力展开智能制作配备，首要包含4类：根底零部件和设备、通用智能制作配备、专用智能制作配备以及交融了数字孪生、人工智能等新技能的新式智能制作配备。二是聚力研制工业软件产品，引导软件、配备、用户等企业以及研讨院所等联合开发研制规划、出产制作、经营办理、操控履行等工业软件。三是着力打造体系解决方案，包含面向典型场景和细分作业的专业化解决方案，以及面向中小企业的轻量化、易维护、低成本解决方案。

　　（四）夯实根底支撑，构筑智能制作新保证。一是深化推进规范化作业，继续优化规范顶层规划，制修订根底共性和要害技能规范，加速规范遵循履行，活跃参与世界规范化作业。二是完善信息根底设施，首要包含网络、算力、工业互联网途径3类根底设施。三是加强安全保证，推进暗码技能使用、网络安全和工业数据分级分类办理，加大网络安全工业供应，培育安全服务安排，引导企业完善技能防护体系和安全办理制度。四是强化人才培育，研讨拟定智能制作范畴作业规范，展开大规划作业培训，建造智能制作现代工业学院，培育高端人才。

　　环绕立异、使用、供应和支撑等四个方面，《规划》布置了智能制作技能攻关举动、智能制作演示工厂建造举动、作业智能化改造晋级举动、智能制作配备立异展开举动、工业软件打破进步举动、智能制作规范领航举动等六个专项举动：

　　一是展开智能制作技能攻关举动，要点打破根底技能、先进工艺技能、共性技能以及适用性技能等4类要害中心技能，出产过程数据集成、事务互联、协同优化以及仿线类体系集成技能。

　　二是展开智能制作演示工厂建造举动，面向企业转型晋级需求，打造智能场景、智能车间、智能工厂和才智供应链，构成多场景、全链条、多层次使用演示。

　　三是展开作业智能化改造晋级举动，针对配备制作、电子信息、原材料、消费品等四个传统工业的特色和痛点，推进工艺改造、配备晋级、办理优化和出产过程智能化。

　　四是展开智能制作配备立异展开举动，加速研制根底零部件和设备、通用智能制作配备、专用智能制作配备以及新式智能制作配备等四类智能制作配备。

　　五是展开工业软件打破进步举动，加速开发使用研制规划、出产制作、经营办理、操控履行、作业专用及新式软件等六类工业软件。

　　六是展开智能制作规范领航举动，从规范体系建造、研制、推行使用和世界协作等四个方面，推进智能制作规范化作业走深走实。

　　一是强化统筹和谐，加强部分协同和央地协作，充分发挥专家、研讨安排和智库效果等，鼓舞企业结合本身实践加速施行智能制作，构成体系推进作业格式。

　　二是加大财政金融支撑，加强国家科技严重专项等对智能制作范畴的投入，鼓舞工业基金、社会资本加大出资，活跃拓展企业融资途径。

　　三是进步公共服务才能，鼓舞各方建造智能制作公共服务途径，支撑第三方安排展开智能制作才能成熟度评价，研讨发布作业和区域智能制作展开指数。

　　四是深化敞开协作，加强世界交流和常识产权维护，鼓舞国外安排在华建造智能制作研制中心、演示工厂、培训中心等，推进智能制作配备、软件、规范和解决方案“走出去”。